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環境噪聲汙染防治年度報告發布 建築施工投訴占比最高

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2016/09/01 00:00

環保部日前發布《中國環境噪聲汙染防治報告(2016)》,披露了全國城市聲環境現狀以及噪聲防治工作的總體情況。
  全國城市聲監測夜間1/4不達標
  報告顯示,2015年,全國共有308個地級及以上城市開展了功能區聲環境質量監測;晝間總點次達標率為92.4%,夜間為74.3%。31個省會城市情況也不樂觀,晝間總點次達標率為87.7%,夜間為61.8%,交通幹線兩側區域聲汙染相當嚴重。
  從質量監測看,2015年,全國有321個地級及以上城市開展了晝間區域聲環境質量監測,平均值為54.1分貝,達到一級的城市13個、二級220個、三級84個,省會城市總體處於二級、三級水平。324個地級及以上城市開展了晝間道路交通聲環境質量監測,平均值為67.0分貝。
  全國最“吵”的地方,並非京滬等特大城市,而是以均值58.9分貝位列第一的貴陽,哈爾濱緊隨其後。對此,中國環境監測總站研究員溫香彩表示,長期調研跟蹤顯示,哈爾濱噪聲強度大跟生活習慣相關,而貴陽則是由於最近幾年工地較多。
  噪聲投訴占環境投訴總量1/3
  2011年3月,世衛組織一份報告首次給噪聲汙染“定罪”。根據世衛組織對歐洲國家的流行病學研究,噪聲汙染已成為空氣汙染之後影響人體健康的環境因素。過度暴露在噪聲汙染中,不僅會嚴重影響心理健康,也會增加患心髒病等疾病的風險。此外,噪音對建築物和機械設備的影響也不容忽視。
  也正因此,噪聲成為環境汙染投訴高發區。年度報告顯示,2015年,全國共收到環境噪聲投訴35.4萬件,占環境投訴總量的35.3%。其中,工業企業噪聲類占16.9%,建築施工噪聲類占50.1%,社會生活噪聲類占21.0%,交通噪聲類占12.0%。按照全國經濟區域劃分,東部地區噪聲投訴量占全國59.3%,西部、中部和東北地區分別為11.7%、22.2%和6.8%。
  盡管投訴比例居高不下,但問題的解決卻十分不易。溫香彩介紹,與大氣、水、土壤等環境要素的汙染都不同,噪聲汙染瞬時性、局部性、分散性很強,所以即使接到群眾舉報,有時很難取證,投訴經常不了了之;或者當時解決了,之後又會繼續。也因此,對於噪聲汙染,目前的狀況是“民不告,官不究”。
  與此同時,一組數據令人憂心。2015年,環保部審批建設項目環評159個,其中131個對環境產生不同程度噪聲影響。2015年,全國老工業環境汙染治理施工項目和竣工項目總數分別為7203個和5652個,其中噪聲治理施工項目和竣工項目僅分別占項目總數的1.2%和1.3%。全國施工項目本年完成投資合計773.70億元,其中噪聲治理投資總計為2.79億元,雖然較上年增加153.6%,總額卻少得可憐。同期,全國噪聲與振動汙染防治行業總產值為119億元左右,其中噪聲控製工程與裝備為57億元,技術服務收入10億元,與上年相比有較大幅度下降。
  各地治理效果尚不顯著
  噪聲汙染作為環境汙染的一種,最近幾年受關注度有了一定提高,但與水、氣、土壤汙染相比,受重視程度還遠遠偏低。有專家認為,城市噪聲在某種程度上來說,已經成為環境改善的短板。
  其實,從國家到地方都為此做出了努力。2015年,國家、地方新頒布了9部環境噪聲相關標準規範,涉及風力發電機組、三輪汽車和低速貨車等產品的噪聲測量方法、地鐵車輛段、停車場區域建設敏感建築物項目環境噪聲與振動控製規範等。2015年,地方政府製定了8部環境噪聲汙染防治相關規章文件,各級行政主管部門發布了21部環境噪聲汙染防治相關文件,內容涉及城市聲環境功能區劃分與調整、綠色護考、噪聲汙染防治管理與專項整治等工作。同時,國家相關部門和各級地方政府還開展了功能區劃調整、新生產機動車型噪聲型式檢驗、綠色護考、達標區創建等工作,為改善聲環境質量提供了保障。(人民日報)