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住建部簡報:未來將淡化企業資質 強化個人執業資格製度

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2014/09/05 00:00

        7月4日,《國務院關於取消和調整一批行政審比項目等事項的決定》取消了房地產經紀人、建築業企業項目經理、水利工程質量與安全監督員等11項職業資格許可的認定事項,11月份還將再取消一批職業資格許可,到2015年基本完成取消資格許可事項的工作。

        今年3月份,住房城鄉建設部公布其行政審批事項共有23項,其中執業資格類有勘察設計注冊工程師、一級注冊建築師、監理工程師、一級建造師、物業管理師、房地產價格評估人員、造價工程師、規劃師等8項。7月份住房和城鄉建設部92號文《關於推進建築業發展和改革的若幹意見》提出“淡化工程建設企業資質,強化個人執業資格”,然而在國務院清理執業資格許可的背景下,注冊建築師等8項個人執業資格的行政審批將何去何從?

  7月4日,住建部執業資格注冊中心在其內部簡報上發表了《適應行政審批製度改革完善個人執業資格製度》的研究報告,列舉了企業資質管理的弊端,提出要強化個人執業資格製度,推進企業資質與個人執業資格製度並軌,企業資質逐漸淡出。看來建設行政主管部門在企業資質必然取消的大趨勢之下,退而求其次,將力保注冊執業資格。

  在這8項中,除注冊建築師以國務院令形式頒布了《注冊建築師條例》外,其它專業執業資格製度的單項法規都是以部門規章或者原國家人事部、建設部聯合發文形式頒布相應規章,法律效力低。報告建議加強建設行業執業資格製度立法工作,建立類似《注冊會計師法》、《執業醫師法》的上位法,完善建設行業執業資格製度法律體係,加快誠信體係的相關立法及配套製度的建設,以法律形式明確相關責任,建立執業人員終身責任製;另一方麵加快目前誠信信息庫的建設,將誠信體係與市場監管有效銜接,建設行業執業資格製度。

  以下是觀後要點:

  1、企業資質管理是特定曆史產物,將逐漸淡出;

  2、加強個人執業資格管理,建立工程質量終身責任製:

  1)執業資格注冊將統一管理,省級管理可能要退出;

  2)執業資格相關法律陸續出台,如《注冊建築師條例》;

  3)逐步建立以執業人員為主體的工程責任保險;

  4)加快執業人員誠信庫建設;

  5)加快建立注冊人員相關協會組織。