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住房城鄉建設部印發實施意見——加強規範“三類人員”安全生產管理

住房城鄉建設部印發實施意見——加強規範“三類人員”安全生產管理

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2016/01/13 00:00

         建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員“三類人員”未按規定履行安全生產管理職責,導致發生較大及以上生產安全事故的,其安全生產考核合格證書將被撤銷。住房城鄉建設部近日印發實施意見,貫徹落實《建築施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產管理規定》,進一步加強和規範對建築施工企業“三類人員”的管理。

  該實施意見進一步明確了建築施工企業主要負責人的範圍、專職安全生產管理人員的分類,並對建築施工企業“三類人員”申請安全生產考核應具備的條件、安全生產考核的內容和方式以及安全生產考核合格證書的延續、換發、跨省變更等作出詳細規定。同時明確,建築施工企業“三類人員”安全生產考核不得收取費用,考核工作所需相關費用,由省級人民政府住房城鄉建設主管部門商同級財政部門予以保障。

  根據該實施意見,建築施工企業應當按照有關規定配備專職安全生產管理人員。建築施工企業專職安全生產管理人員未按規定履行安全生產管理職責,導致發生一般生產安全事故的,考核機關應當暫扣其安全生產考核合格證書6個月以上一年以下。建築施工企業“三類人員”未按規定履行安全生產管理職責,導致發生較大及以上生產安全事故的,考核機關應當撤銷其安全生產考核合格證書。

陳政高在全國住房城鄉建設工作會議上要求

全麵落實中央城市工作會議精神 推動住房城鄉建設事業再上新台階

        12月28日,全國住房城鄉建設工作會議在京召開。住房城鄉建設部部長陳政高全麵總結了2015年住房城鄉建設工作,對2016年工作任務作出部署。

  陳政高指出,今年,在黨中央、國務院堅強領導下,全國住房城鄉建設係統迎難而上,奮力拚搏,全麵完成了中央交給的各項任務,實現了“十二五”的圓滿收官。

  今年,我們迎來了中央城市工作會議的勝利召開。習近平總書記、李克強總理在會上作了重要講話,分析城市發展麵臨的形勢,明確做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務,係統部署了今後一個時期的工作。中央城市工作會議使我國城市發展掀開了曆史性的一頁,住房城鄉建設係統上下感到歡欣鼓舞、無比振奮。我們一定要竭盡全力,全麵學習宣傳貫徹會議精神。

  今年,我們實現了房地產市場企穩回升。由於我們認真落實了黨中央、國務院決策部署,和有關部委密切配合出台了一係列措施,各地加大力度承擔了調控主體責任,房地產市場呈現企穩回升態勢。同時,今年棚戶區改造開工580萬套,創造了曆史新高,貨幣化安置比例達到28%,對去庫存發揮了重要作用。

  今年,我們成功開辟了城市建設工作的新領域。啟動了城市地下綜合管廊和海綿城市建設,大力開展了“學習中衛經驗,清潔城市環境”活動,打響了治理城市違法建築的攻堅戰。繼續深入推進了工程質量治理兩年行動,全國建築工程質量總體可控、穩中有升。

  今年,我們在鄉村建設方麵有了新作為。完成了432萬戶農村危房改造任務。在全國農村開展了垃圾處理、汙水治理、綠色村莊建設等十項工程,不斷改善農村的麵貌。

  今年,我們推動各項改革取得了新進展。深入推進了城市管理和城市執法體製改革、住房製度改革和住房公積金管理體製改革,穩步推進了城鄉規劃改革。

  在部署明年住房城鄉建設工作時,陳政高強調,全係統務必全麵落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實中央經濟工作會議精神,落實中央城市工作會議對住房城鄉建設工作提出的新目標、新要求。牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,推動住房城鄉建設事業再上新台階。

  一是貫穿一條工作主線。要把學習貫徹中央城市工作會議精神作為貫穿明年工作的主線,認真學習領會習近平總書記、李克強總理的重要講話精神,貫徹落實會議提出的各項重大決策部署,根據會議確定的目標任務,繪出任務圖,列出時間表,明確責任單位和責任人,真正把每項工作任務落到實處。

  二是鞏固房地產市場向好態勢。要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體製改革,把去庫存作為房地產工作的重點,建立購租並舉的住房製度。大力發展住房租賃市場,推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金。繼續推進棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,明年新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。改進房地產調控方式,促進房地產企業兼並重組。進一步落實地方調控的主體責任,實施分城施策、分類調控。

  三是切實樹立城市規劃的權威。要提高規劃的前瞻性、嚴肅性、強製性和公開性。集中全行業力量完成全國城鎮體係規劃,繼續做好跨省級城市群規劃編製工作。全麵啟動城市設計,抓緊製定實施城市設計管理辦法和技術導則。推進城市修補、生態修複工作。進一步培育和規範建築設計市場,提高建築設計水平。把縣城規劃建設工作提上重要日程,改善縣城人居生態環境。加大對規劃違法行為的處罰力度,繼續抓好城市違法建築治理工作。

  四是繼續大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐,全麵規劃啟動海綿城市建設,在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。

  五是全麵加強城市管理工作。要理順管理體製,推進綜合執法,加強隊伍建設,提高服務水平。

  六是加快建築業改革發展步伐。集中精力對建築業進行全麵深入的調研,梳理出亟待解決的問題,明確今後的重點工作。籌備召開全國建築業大會。

  七是推動裝配式建築取得突破性進展。在充分調研的基礎上,製定出行動計劃,在全國全麵推廣裝配式建築。

  八是抓實抓好改善鄉村人居環境工作。著重推進農村垃圾治理、汙水治理和綠色村莊建設等工作;完成改造危房任務;進一步加大傳統村落和民居保護力度。

  最後,陳政高強調,住房城鄉建設係統要緊密團結在以習近平同誌為總書記的黨中央周圍,以敢於擔當的勇氣、堅韌不拔的毅力和雷厲風行的作風,努力開創住房城鄉建設事業的新局麵,為全麵建成小康社會添磚加瓦,讓黨中央國務院放心,讓人民群眾滿意!

  住房城鄉建設部副部長易軍、王寧、陸克華、倪虹,中央紀委駐部紀檢組組長石生龍出席會議,易軍作總結講話。各省、自治區住房城鄉建設廳、直轄市建委及有關部門、計劃單列市建委及有關部門主要負責人,新疆生產建設兵團建設局主要負責人,黨中央、國務院有關部門司(局)負責人,總後基建營房部工程局負責人,中國海員建設工會有關負責人,部機關各司局、部屬單位主要負責人以及部分地級以上城市人民政府分管住房城鄉建設工作的副市長出席了會議。

陳政高:“一條主線七大舉措”傳遞明年城市發展新動向

 

        時隔37年召開的中央城市工作會議係統部署了今後一個時期的城市工作。住房城鄉建設部部長陳政高表示,中央城市工作會議使我國城市發展掀開了曆史性的一頁,對住房城鄉建設工作提出的新目標、新要求。

  剛剛閉幕的全國住房城鄉建設工作會議上,陳政高在部署2016年住房城鄉建設工作時,提出了“一條主線七大舉措”的落實中央城市工作會議硬舉措。

  他提出,2016年,全國住建係統要把學習貫徹中央城市工作會議精神作為貫穿明年工作的主線,認真學習領會習近平總書記、李克強總理的重要講話精神,貫徹落實會議提出的各項重大決策部署,根據會議確定的目標任務,繪出任務圖,列出時間表,明確責任單位和責任人,真正把每項工作任務落到實處。

  七大舉措中,“鞏固房地產市場向好態勢”被放在首位。

  陳政高說,在2015年房地產市場企穩回升的基礎上,2016年要推進以滿足新市民住房需求為主的住房體製改革,把去庫存作為房地產工作的重點,建立購租並舉的住房製度。大力發展住房租賃市場,推動住房租賃規模化、專業化發展。進一步用足用好住房公積金。

  在2015年棚戶區改造開工580萬套、貨幣化安置比例達到28%的基礎上,明年將繼續推進棚改貨幣化安置,努力提高安置比例,將新安排600萬套棚戶區改造任務。實現公租房貨幣化,通過市場籌集房源,政府給予租金補貼。

  改進房地產調控方式,促進房地產企業兼並重組。進一步落實地方調控的主體責任,實施分城施策、分類調控。

  二是要切實樹立城市規劃的權威。要提高規劃的前瞻性、嚴肅性、強製性和公開性。集中全行業力量完成全國城鎮體係規劃,繼續做好跨省級城市群規劃編製工作。全麵啟動城市設計,抓緊製定實施城市設計管理辦法和技術導則。推進城市修補、生態修複工作。進一步培育和規範建築設計市場,提高建築設計水平。把縣城規劃建設工作提上重要日程,改善縣城人居生態環境。加大對規劃違法行為的處罰力度,繼續抓好城市違法建築治理工作。

  三是繼續大力推進城市基礎設施建設。加快地下綜合管廊建設步伐,全麵規劃啟動海綿城市建設,在城市黑臭水體整治工作上取得實質性進展。

  四是全麵加強城市管理工作。要理順管理體製,推進綜合執法,加強隊伍建設,提高服務水平。

  五是加快建築業改革發展步伐。集中精力對建築業進行全麵深入的調研,梳理出亟待解決的問題,明確今後的重點工作。籌備召開全國建築業大會。

  六是推動裝配式建築取得突破性進展。在充分調研的基礎上,製定出行動計劃,在全國全麵推廣裝配式建築。

  七是抓實抓好改善鄉村人居環境工作。著重推進農村垃圾治理、汙水治理和綠色村莊建設等工作;完成改造危房任務;進一步加大傳統村落和民居保護力度。

  陳政高表示,2016年將牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,推動住房城鄉建設事業再上新台階。